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        南海非稅信息化管理 堵死亂收費

        在不少地方為馬上就要實行的教育"一費制"能否完全落到實處而頭痛之時,佛山市南海區的市民卻全無類似的擔憂:因為自從今年6月"南海區非稅收入管理信息系統"正式運行以后,一切政府非稅收入票據全部由區財政局在計算機網絡里提供,收費項目和收費標準全部固化在網絡里,代收費的則是銀行而非學校,這樣,學校根本沒有私自亂收費的可能。日前,"南海區非稅收入管理系統"作為"十五"國家重大科技專項"電子政務試點示范工程"南海項目的一個核心項目通過了專家組驗收,并得到高度贊揚。

        在不少地方,政府對行政事業性收費、經營服務性收費、罰沒款、罰沒物資、政府性基金、專項基金等非稅收入的管理倍感頭痛:盡管不斷地加強管理力度,但巧立名目亂收費、抬高標準亂罰款、私設帳號建小錢柜、強收現金不進財政專戶等現象屢禁不止。這種違紀行為屢見不鮮的重要原因在于對非稅收入的傳統管理方法已經跟不上形勢發展的需要。南海區財政局有關領導告訴記者:目前南海區執收、執罰單位有900多個,中央和省定的收費和罰沒項目幾百個,每年使用的各種收費、罰沒票據20多種、3000多萬份,按照"收費單位各自收費并出具票據、財政部門核稽票據"的傳統辦法根本忙不過來。以南海而論,負責非稅收入核稽的基金收費科只有6位工作人員,如果要逐張核稽完3000多萬份票據,每位工作人員必須在工作時間內每秒鐘看完3張。無奈之下,財政局只好采取抽查的方法進行核稽,這樣就難免會給違紀分子可乘之機。

        為解決工作量巨大造成的難以徹底監管的難題,去年4月,在省財廳綜合規劃處和南??萍季值闹С窒?,基于南海電子政務安全平臺,南海區財政局與廣州瑞聯技術開發有限公司開始聯合研發"非稅收入管理系統",并于今年6月正式投入使用。筆者在南海區財政局看到,一打開電腦,各種數據一目了然,財政局的工作人員可以實時監控各個單位的收費情況。區財政局領導告訴筆者:所有執行收費、罰款項目的單位及其相應的項目名稱、代碼和標準都要根據物價局與財政局的收費許可證和罰沒許可證來設定,以做到收費、罰沒行為有據可依;只有財政局具有權限設置或更改收費、罰沒項目,而各執行收費、罰沒的單位只能按授權單位的設定進行收費、罰沒,并無權更改其設置,就這從源頭上杜絕了有關單位可能存在的亂收費、亂罰沒行為。除了起到網絡反腐的作用之外,"南海非稅收入業務系統"帶來的效益還很多:可以為黨政領導及時提供各行業的非稅負擔情況,并根據地區經濟發展方向對收費政策進行及時調整;可以讓投資者和群眾交費時更加放心,密切干群關系,改善投資環境;可以極大地提高行政效率,妥善解決財政管理工作量急劇加重與行政編制難以增加二者之間的尖銳矛盾。區財政局領導告訴筆者,如今每年 3000多萬張票據的管理和核稽工作基本上可以由計算機自動完成了,群眾關于收費問題的投訴基本上沒有了,財政工作人員也逐漸從大量的事務性工作中解放出來,集中精力于經濟發展的宏觀調控和社會公共事務管理,非稅收入業務系統的運用,為部門預算、國庫管理制度等財政改革的推行提供了良好的信息化基礎,并給領導提供區域經濟發展方面的決策咨詢。

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